ПРИМЕНЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: ПРАВО НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ

А. Д. Жестоканова, адвокат АК Ленинского района №2

28-29 января 2008 года в Воронеже проходил семинар, организованный Советом Европы совместно с Центром ФРП при поддержке Федеральной палаты адвокатов. Всего в семинаре приняло участие 37 адвокатов. Цель семинара - обучение подготовки, подачи и рассмотрения жалоб в Европейском суде по правам человека. Много внимания было уделено изучению Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой 4.11.1950 г.

В ходе семинара выступили: эксперт Совета Европы, исполнительный директор Института мониторинга прав человека Мицкявичус Хенрикас (Литва); докторант Университета Кембридж, Юрист Уральского центра конституционной и международной защиты прав человека ОО «Сутяжник » Бурков Антон (Екатеринбург); представитель Генерального директората по правам человека и правовым вопросам Совета Европы Ватаман Татьяна.

В процессе обучения адвокаты многое узнали о структуре и принципах Европейского суда, критериях приемлемости жалоб ( заявлений) для внесения в список подлежащих рассмотрению дел, типичных процессуальных ошибках, подготовке к слушаниям в суде, о роли адвоката при применении Европейской конвенции по правам человека в российской судебной системе.

В конце семинара адвокаты смогли применить полученные знания в деловой игре, посвященной подготовке обращения в Европейский суд при нарушении права на свободу и личную неприкосновенность при досудебном содержании под стражей.

В настоящей статье мне хотелось бы поделиться полученными на семинаре знаниями о работе адвоката в Европейском суде.

Жалоба в Европейский суд подается бесплатно и пишется на родном языке. Претензий к форме заявлений нет, можно послать жалобу почтой или факсом. Срок рассмотрения жалобы в среднем составляет 4 года, но может быть и быстрее - регламента в этом вопросе нет, докладчик сам решает какую жалобу подать судье быстрее. Конечно, здесь многое решает политический аспект: например, быстрее рассматриваются жалобы известных политических лидеров, чеченские заявления или если заявитель имеет престарелый возраст и т.п.

Обращаться в ЕС имеет право любое физическое лицо, любая негосударственная организация, любая группа лиц, не имеет значение возраст и дееспособность заявителя. Можно обращаться от имени погибшего или умершего, главное здесь, чтобы человек был жертвой нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Но здесь может быть исключение: например существует закон, который еще не применили к человеку, но могут применить и он этого боится - это тоже основание посчитать его жертвой. Могут быть косвенные жертвы - это дети тех, кого высылают из страны.

Статус жертвы заявитель может потерять, если государство признало нарушение его прав и возместило ущерб. Заявление необходимо подать не позднее 6 месяцев, после того как судебное решение было вынесено в окончательном виде (достаточно кассационной инстанции), при этом можно одновременно подать жалобу и в Конституционный суд РФ, указав этот момент в заявлении. Нельзя одновременно подавать жалобу в ЕС и другие международные суды.

Обращаться в ЕС возможно только в случаях нарушения конкретного права или прав и свобод, которые предусмотрены Конвенцией. Заявление не должно быть голословным и мелким (пример, сосед не там поставил забор). Ответчик - только государство, а не частное лицо.

Обязательно необходимо в указанный срок отвечать на письма из Секретариата ЕС, представлять необходимые документы, иначе они могут решить, что заявитель потерял интерес к своему делу и дело будет исключено. После регистрации жалобы назначают судью-репортера, который решает насколько важно данное дело. Если пришло письмо, что дело направлено в Комитет ЕС, то это означает «смерть делу», скорее всего они признают его по какой-либо причине неприемлемым.

Если жалобу посчитали приемлемой, ЕС высылает отзыв на жалобу. В течение 12 недель заявителю необходимо выслать ответ на отзыв- свою аргументированную позицию по делу, в ней можно попросить ЕС дать указание государству, чтобы оно приняло необходимые меры (например, не высылать лицо из страны), также можно просить выплатить сумму на ведение дела: расходы на правовую помощь, перевод, переписку, телефонные переговоры и т.д.

На любой стадии суд может закончить дело заключением мирового соглашения между сторонами.

Если ЕС в своем решении признает нарушение Конвенции, то ответчику может быть компенсирован моральный и материальный вред. Материальный вред доказывается приложенными документами, а моральный - аргументами. Суд решает вопросы о компенсации по-хозяйски. Здесь важно доказать причинно-следственную связь между фактом и компенсацией, и все зависит от силы аргументации юристов.

После оглашения решения ЕС государство в трехмесячный срок должно его исполнить.

Вступившее в законную силу решение может по заявлению стороны пересмотрено коллегией из 7 судей (Большая палата).

В заключение список сайтов, на которых можно найти необходимую информацию для обращения в ЕС:

В содержание